人才強市 社保惠民
── 市人社局負責人就“十四五”規劃問題接受本報專訪
來源:天津日報 發佈時間:2021-10-07 09:49

■ 圍繞我市“一基地三區”功能定位,優先發展吸納就業能力強的行業產業。支持吸納就業能力強的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展。

■ 堅持把高校畢業生就業作為重中之重,深入實施高校畢業生就業創業促進計劃。

■ 持續提升養老保險待遇,落實職工基本養老金合理調整機制、城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制,健全與經濟發展水平相適應的失業、工傷待遇調整機制,同步提升職工權益保障水平和基金抗風險水平。

■ 着力打造“海河英才”行動計劃升級版,大力引進、培養和用好人才,出台實施更加精準的支持舉措。

■ 持續推進職業技能提升行動,打造“海河工匠”品牌,加大高技能人才獎勵激勵力度。

《天津市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》日前發佈,未來五年,我市如何保障就業優先,在創業帶動就業方面有哪些扶持政策?如何持續提升養老保險待遇?技能人才隊伍建設將迎來哪些利好?對此,記者專訪了市人社局黨組書記、局長沈超。

沈超表示,“十四五”時期,我市將實現更充分更高質量就業,就業創業政策持續完善,多層次社會保障體系更加健全,保障水平穩步提高,人才政策不斷優化,技能人才隊伍不斷壯大,勞動用工更加規範,公共服務體系更加完善,服務水平不斷提升。“全市城鎮新增就業175萬人以上,城鎮調查失業率控制在5.5%以內;基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到1010萬人、371萬人、412萬人;到2025年,高技能人才佔技能人才比重達到35%,總量達到101萬人;工資收入分配製度更加健全,促進居民收入不斷增加;社會保障卡實現全覆蓋和全方位應用,廣大羣眾享有基本公共服務的可及性將顯著增強。”沈超説。

關鍵詞:更充分更高質量就業

《規劃》提出要健全有利於更充分更高質量就業的促進機制,擴大就業容量,提升就業質量。圍繞我市“一基地三區”功能定位,優先發展吸納就業能力強的行業產業,支持吸納就業能力強的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展;健全就業創業公共就業服務體系,將搭建智慧就業信息化服務平台,推進就業創業服務網上辦理,建立創業指導專家、就業指導專家等服務團隊,為服務對象提供專業化服務。同時,將完善重點羣體就業支持體系,堅持把高校畢業生就業作為重中之重,深入實施高校畢業生就業創業促進計劃,強化不斷線就業服務,實施職業指導、職業培訓、就業見習、創業實踐等體系化、標準化就業服務保障模式,持續深化離校未就業高校畢業生實名制服務舉措,對困難畢業生和長期失業青年實施重點就業幫扶;健全統籌城鄉的就業援助制度,統籌利用公益性崗位支持就業,對城鄉就業困難人員提供優先扶持和重點幫助,積極開發老齡人力資源。

《規劃》明確,我市將促進創業帶動就業、多渠道靈活就業。建立健全創業帶動就業扶持長效機制,加大初創實體支持力度,支持農民工等人員返鄉入鄉創業,提供場地支持、租金減免、創業補貼、創業擔保貸款等政策扶持;實施創業培訓“馬蘭花”計劃,提升創業服務能力;持續推動多渠道靈活就業,鼓勵個人經營,增加非全日制就業機會,支持和規範發展新就業形態,強化對靈活就業人員就業服務。

關鍵詞:社會保障覆蓋全民

《規劃》提出,我市將健全覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。構建以基本養老保險為基礎,企業年金、職業年金為補充,與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系,建立健全職工基本養老保險遺屬待遇制度和病殘津貼制度,不斷完善城鄉居民基本養老保險制度和被徵地農民社會保障政策;實現城鄉居民養老保險適齡參保人員應保盡保。推動中小微企業單位積極參加失業保險、實現工傷保險政策從企業職工向職業勞動者的廣覆蓋;實施失業保險“暢通領、安全辦”,完善失業保險穩崗返還、技能提升補貼政策體系;健全預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度體系,落實國家出台的平台靈活就業人員職業傷害保障制度,推進工傷預防五年行動計劃,持續擴大工傷保險覆蓋範圍。

同時,我市將完善社會保障待遇調整機制,落實職工基本養老金合理調整機制、城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制,健全與經濟發展水平相適應的失業、工傷待遇調整機制,同步提升職工權益保障水平和基金抗風險水平。

關鍵詞:人才隊伍高質量發展

《規劃》提出,我市將着力打造“海河英才”行動計劃升級版,大力引進、培養和用好人才。圍繞“一基地三區”、“津城”“濱城”雙城發展格局和“1+3+4”現代產業體系構建,聚焦信創等重點產業和戰略性新興產業發展需要,加快集聚海內外優秀人才和團隊;健全京津冀人才工作協同機制,先行先試人才政策,主動承接北京轉移的人才和項目;暢通人才引進渠道,研究制定更積極、更開放的留學回國人員來津創新創業支持政策,對引進留學回國人員給予創新創業啓動項目資助。

我市還將精準徵集用人單位人才需求,科學編制引才圖譜和需求目錄,面向全球發佈人才政策和需求信息。發現對接一批重點支持“項目+團隊”,通過自選政策或“點對點”推送等方式,為團隊提供套餐式支持保障,促進更多人才、項目、團隊整體“帶土移植”。

在加強專業技術人才隊伍建設方面,《規劃》提出,將聚焦國家和我市重大戰略、重點學科、重大項目和重點產業領域,深化落實政府特殊津貼制度,開展全國傑出專業技術人才、天津市有突出貢獻專家選拔工作;圍繞我市重點產業,加強博士後科研流動站和工作站建設,穩步擴大博士後招收規模。

《規劃》提出,將以人工智能、新一代通信與智能網絡等前沿領域為重點,面向世界頂尖高校和研究機構,擇優引進一批畢業院校(學科)世界排名靠前的外籍或留學回國博士,在我市博士後設站單位從事博士後研究,在科研項目、導師帶培、學術交流等方面給予重點支持,儲備一批具有發展潛力的青年創新人才。

同時,將全面完成各系列職稱制度改革工作,建成設置合理、評價科學、管理規範、運轉協調、服務全面的職稱制度。堅持以業績論英雄,試行科學家企業家舉薦制度、《業績證明函》制度、代表性成果“一票決定”制度,突出創新價值、能力、質量、績效、貢獻等評價導向,推廣職稱評審“直通車”服務機制,開展“科創企業評職稱”專項服務。根據高質量發展需要和新產業、新職業特點,不斷完善職稱專業,探索擴大專業技術人才與高技能人才職業發展貫通領域和規模。

在完善人才服務保障方面,《規劃》提出,將適時出台天津市人才發展促進條例,進一步暢通人才流動渠道,鼓勵和促進人才向基層一線流動,並在住房安居、小客車指標、子女入學、配偶就業等方面出台實施更加精準的支持舉措。加快建設統一規範、競爭有序的人力資源市場體系,服務人才引進。充分發揮國家級人力資源服務產業園輻射帶動作用,加強市、區兩級人力資源產業園建設,促進海內外人才關注天津、聚焦天津、加盟天津。

關鍵詞:技能人才隊伍建設加速,打造“海河工匠”品牌

《規劃》提出,將瞄準我市產業特點和社會需求,着力提升勞動者職業技能水平和就業能力,培養更多高素質勞動者和技能人才。大力開展職業技能培訓,構建以企業為主體、職業院校為主陣地、培訓機構為依託的職業技能培訓體系,推動區域公共實訓中心建設,推廣“互聯網+職業技能培訓”,鼓勵支持社會力量參與互聯網培訓平台建設,創新線上職業培訓“1+N”模式,實現線上線下培訓相結合;在先進製造業、先進服務業、戰略性新興產業、信創產業等領域企業建設企業培訓中心、企業公共實訓基地、高技能人才培訓基地和大師工作室;鼓勵各類勞動者和院校學生參加中國特色企業新型學徒制、項目定製、師帶徒等培訓,促進技能人才梯次培養;實行技術技能人才評價互認,貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道。加大高技能人才獎勵激勵力度,選樹“海河工匠”、天津市技術能手等。

沈超表示,我市還將搭建以“海河工匠杯”技能大賽為引領,區域和行業競賽為主體,企業崗位練兵和技術比武為基礎的職業技能競賽體系,高水平舉辦中華人民共和國第二屆職業技能大賽。同時,還將圍繞我市戰略性新興產業、支柱產業調整技工院校專業設置,支持技工院校建設高技能人才培訓基地、世界技能大賽中國集訓基地和全國技能大賽天津集訓基地,做優做強技工教育。

附件: